44-ФЗ: закон, подзаконка и разъяснения

• Что это: Проект постановления Правительства РФ (поправки в постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 892)
• О чём: Предложено расширить перечень федеральных органов и перечень товаров, работ, услуг, закупки которых будут осуществляться централизованно. Число федеральных органов, для которых будут осуществляться централизованные закупки, возрастёт с 20 до 41; переход на централизацию будет поэтапным. Для большинства новых федеральных органов уполномоченным учреждением будет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Для Минтранса, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота и Ространснадзора и их территориальных органов централизованные закупки будет планировать и осуществлять ФКУ «Ространсмодернизация». Нормативно закрепляется, что при закупках нетиповых товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, указанными в приложении № 1 к постановлению № 892, в предмет одного государственного контракта (одного лота) наряду с нетиповыми товарами, работами, услугами не могут быть включены типовые товары, работы, услуги. Перечень типовых товаров, работ, услуг существенно расширяется. Предусматриваются и некоторые иные нововведения.
• Кого касается: Федеральных органов исполнительной власти, указанных в приложении № 1 к постановлению № 892; Минтранса, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота, Ространснадзора и их территориальных органов; ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»; ФКУ «Ространсмодернизация».
• Что делать: Учесть предлагаемые изменения при планировании и осуществлении централизованных закупок. Общественное обсуждение проекта завершится 1 октября 2026 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

• Что это: письма Минфина России от 15.09.2026 № 24-06-09/80796 и Минпромторга России от 07.09.2026 № ПГ-19-8504 — разъяснение применения пп. «у1» п. 4 постановления Правительства РФ от 3.12.2024 № 1875
• О чём: особенности применения национального режима при закупках препаратов из Перечня стратегически значимых лекарственных средств с 1 декабря 2026 года. Заявка на поставку препарата из раздела II Перечня, все стадии производства которого осуществляются на территории ЕАЭС, при условии размещения на сайте Минпромторга информации не менее чем об одной произведённой серии такого препарата (все стадии производства в ЕАЭС подтверждены с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке), получит:
  • 15 % ценовую преференцию перед заявками с предложением о поставке препарата, все стадии производства которого осуществляются в ЕАЭС, но информации о произведённой серии на сайте Минпромторга нет;
  • совокупную 30 % ценовую преференцию перед заявками с предложением о поставке препарата, происходящего из ЕАЭС, в т.ч. из РФ, но не все стадии его производства осуществляются на территориях государств — членов ЕАЭС.
    Подтверждать осуществление всех стадий производства препарата в ЕАЭС в целях пп. «у» — «ф» п. 4 постановления № 1875 следует номером реестровой записи из реестра Минпромторга или евразийского реестра с информацией о присвоенных не менее чем 100 баллах.
    С 1 декабря 2026 года в случае неприменения мер поддержки, предусмотренных пп. «у1» п. 4 постановления № 1875, положения пп. «у» п. 4 постановления № 1875 на препараты, включённые в раздел I Перечня стратегически значимых лекарственных средств, не распространяются.
• Кого касается: участников закупок препаратов из Перечня стратегически значимых лекарственных средств
• Что делать: учитывать разъяснения при применении защитных мер в закупках препаратов из Перечня с 1 декабря 2026 года; подтверждать осуществление всех стадий производства препарата в ЕАЭС номером реестровой записи из реестра Минпромторга или евразийского реестра с информацией о не менее чем 100 присвоенных баллах

Документы:

• Письмо Минпромторга России от 07.09.2026 № ПГ-19-8504
• Письмо Минфина России от 15.09.2026 № 24-06-09/80796

Источник: ЭТП «Фабрикант»

• Что это: Письмо Минфина России от 10.09.2026 № 24-06-06/79595
• О чём: На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается увеличение количества поставляемого товара по отдельным позициям в пределах 10 % от установленного в контракте количества такой изменяемой позиции товара. При этом допускается однократное увеличение цены контракта не более чем на 10 % цены контракта. Если контракт предусматривает поставку нескольких товарных позиций, при изменении условий о цене контракта и количестве товара следует соблюдать ограничение в пределах 10 % как в отношении количества отдельных изменяемых позиций, так и в части общей цены контракта.
• Кого касается: Заказчики и поставщики по Закону № 44-ФЗ
• Что делать: При изменении условий контракта соблюдать ограничение в пределах 10 % как по количеству отдельных изменяемых позиций, так и по общей цене контракта

Документ: Письмо Минфина России от 10.09.2026 № 24-06-06/79595

Источник: ЭТП «Фабрикант»

• Что это: Обзоры недостатков и нарушений в финансово-бюджетной сфере, выявленных Казначейством России за I полугодие 2026 года
• О чём: Частые ошибки при исполнении госконтрактов: приёмка товаров, не соответствующих контракту или не предусмотренных им; отсутствие требований к контрагенту об уплате неустойки за нарушение контракта или её неправильный расчёт; несоблюдение порядка оплаты товаров, работ, услуг; изменение условий сделок без оснований. Ошибки при определении НМЦК: использование коммерческих предложений от ликвидированных организаций или с условиями, несопоставимыми с планируемой закупкой.
• Кого касается: Заказчики
• Что делать: Учитывать перечисленные ошибки при исполнении контрактов и определении НМЦК

Документы:

• Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд)
• Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для федеральных нужд)

• Что это: Проект постановления Правительства РФ № 170887 (изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352)
• О чём: Планируется расширение прав субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) при закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Предусмотрены следующие поправки:
  • Закрепление права заказчиков проводить закупки у СМСП по п. 7 Положения. Вводится новый пункт 7.2, прямо устанавливающий, что заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пункте 7 Положения, у СМСП. Объем таких закупок учитывается в общем объеме закупок у СМСП и включается в годовой отчет. Ранее прямого указания на такой учет не было.
  • Установление симметричной ответственности заказчика и поставщика. В договор с СМСП может быть включено условие об уплате неустоек (штрафов, пеней) с соблюдением требований: если включается ответственность поставщика, обязательно включается зеркальная ответственность заказчика; размер пеней за просрочку поставщика не должен превышать размер пеней за просрочку оплаты заказчиком; если установлено максимальное значение общей суммы пеней для заказчика, такое же ограничение устанавливается для поставщика и не должно превышать значение для заказчика.
  • Изменение порядка внесения обеспечения заявки. Пункт 23 Положения излагается в новой редакции: участник закупки может предоставить обеспечение заявки по своему выбору в виде денежных средств путем их блокирования на специальном счете или в виде независимой гарантии.
  • Уточнение процедуры прекращения блокировки денежных средств. Пункт 24 Положения излагается в новой редакции: устанавливается исчерпывающий перечень обстоятельств для прекращения блокировки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, и расширяются основания для перевода заблокированных средств заказчику. Новые основания: включение информации об участнике закупки в РНП (средства переводятся заказчику); отклонение трех и более заявок одного участника в течение квартала по основаниям, не связанным с национальным режимом (заказчику переводится сумма обеспечения третьей заявки). Нововведение направлено на борьбу с недобросовестными участниками, систематически подающими заявки без намерения заключать договор.
  • Установление порядка работы с независимой гарантией. Вводятся новые правила: при наступлении обычных случаев прекращения блокировки денежных средств возврат гарантии не осуществляется, взыскание по ней не производится; при включении участника закупки в РНП заказчик предъявляет требование об уплате по гарантии; при отклонении трех заявок в квартале заказчик предъявляет требование по гарантии третьей заявки.
  • Уточняется форма обеспечения исполнения договора. Пункт 26 Положения приводится в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ: обеспечение исполнения договора предоставляется в виде независимой гарантии (ранее допускалась банковская гарантия или иной способ).
  • Установление симметричных условий в цепочке поставок (субподряд). При закупке по подп. в пункта 4 Положения (с привлечением СМСП в качестве субподрядчиков) в договор между поставщиком и СМСП в обязательном порядке включаются условия: срок оплаты СМСП — не более 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке; размер пеней за просрочку СМСП не должен превышать размер пеней за просрочку оплаты со стороны поставщика; максимальное значение общей суммы пеней для СМСП не должно превышать значение для поставщика.
• Кого касается: Заказчиков, осуществляющих закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ, субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), поставщиков, привлекающих СМСП в качестве субподрядчиков.
• Что делать: Учесть планируемые изменения. Если проект будет принят, поправка вступит в силу 1 января 2027 года.

Проект постановления Правительства РФ № 170887

Источник: kodeks.ru

• Что это: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1140
• О чём: С 1 января 2027 года расширяется перечень оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ после несостоявшейся закупки. Контрольный орган не согласует сделку, если обнаружит, что заказчик установил защитную меру в виде запрета закупок импортных товаров с нарушением законодательства о контрактной системе либо не установил такую защитную меру, хотя основания для этого были.
• Кого касается: Заказчики по Закону N 44-ФЗ
• Что делать: Учитывать новые основания для отказа в согласовании контракта с единственным поставщиком с 1 января 2027 года

Документ: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1140

Источник: КонсультантПлюс

• Что это: проект постановления Правительства РФ (Минфин России)
• О чём: уточнение правил закупок госкомпаний у субъектов МСП по 223-ФЗ: равные условия начисления неустоек для обеих сторон договора, учет договоров с МСП для квоты, финансовая ответственность за систематическое отклонение заявок
• Кого касается: госкомпании, субъекты МСП, поставщики, привлекающие МСП как соисполнителей
• Что делать: ознакомиться с проектом, направить предложения (предположительно, в рамках общественного обсуждения)

Проект постановления

• Что это: Письмо Минфина России от 01.07.2026 № 24-02-06/56478
• О чём: Разъяснение о необходимости предоставления нового обеспечения исполнения контракта, если обязательства продолжают исполняться за пределами установленных сроков, при изменении существенных условий контракта, влекущих возникновение необеспеченных обязательств
• Кого касается: Заказчиков, поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Что делать: Поставщику (подрядчику, исполнителю) предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае изменения существенных условий контракта, влекущих возникновение обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением

• Что это: Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 N 1122
• О чём: Организации ОПК переведены на закупки отечественного ручного инструмента с 5 сентября 2026 года. Установлен запрет на закупки иностранной продукции (в т.ч. поставляемой в рамках выполнения работ или оказания услуг) при приобретении ручного инструмента по позиции 53 перечня товаров N 1 из Постановления N 1875. Новшество применяется при закупках, объявленных с 5 сентября 2026 года.
• Кого касается: Организаций из сводного реестра ОПК
• Что делать: Учитывать запрет при закупках ручного инструмента. До 31 декабря 2026 года включительно такие заказчики вправе не применять запрет при закупках некоторых товаров.

Постановление
Сводный реестр ОПК
Позиция 53 перечня
Информация о праве не применять запрет

• Что это: постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1135, вносящее изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
• О чём: изменяет перечень промышленной продукции и балльную систему оценки в разделе «XII. Продукция железнодорожного машиностроения»
• Кого касается: производителей российской промышленной продукции в сфере железнодорожного машиностроения
• Что делать: учитывать изменения при подтверждении производства российской промышленной продукции; постановление вступает в силу с 01.01.2027

• Что это: постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2026 № 1135, вносящее изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
• О чём: изменяет перечень промышленной продукции и её балльную систему оценки в разделе «XII. Продукция железнодорожного машиностроения» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях её отнесения к российской промышленной продукции
• Кого касается: производителей промышленной продукции в сфере железнодорожного машиностроения
• Что делать: ознакомиться с полным текстом постановления
• Дата вступления в силу: 01.01.2027

• Что это: Письмо Росгвардии от 15.07.2026 № 1707-26
• О чём: Разъяснение особенностей применения Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»: частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные в ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-I, указанные в её лицензии, до истечения одного года со дня вступления в силу Закона № 427-ФЗ, при наличии договора, заключённого с заказчиком до 1 сентября 2026 года.
• Кого касается: Частных охранных организаций и заказчиков по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, заключающих контракты (договоры) с такими лицами.
• Что делать: Учесть разъяснения при заключении и исполнении контрактов (договоров) на охранные услуги.

• Что это: Информационное письмо Минфина России от 01.09.2026 (обновленный перечень банков)
• О чём: Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям пункта 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам
• Кого касается: Банков, участников закупок по Закону № 44-ФЗ
• Что делать: Учитывать исключение АО КБ «ЮНИСТРИМ» из перечня

• Что это: Письмо Минфина России от 01.09.2026 № 24-06-06/76615
• О чём: Разъяснение особенностей закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: объектом закупки может быть только товар, нельзя включать работы и услуги; закупать товар вместе с самостоятельными работами по монтажу, пусконаладке или вводу в эксплуатацию нельзя; при размещении извещения указывается одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу, одним сроком и местом поставки, с использованием КТРУ; если в КТРУ нет позиции с нужными характеристиками, закупка невозможна
• Кого касается: Заказчиков по 44-ФЗ
• Что делать: Учитывать, что по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ закупается только товар, без работ и услуг; проверять наличие позиции в КТРУ

• Что это: Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 N 1122
• О чём: Организации ОПК переведены на закупки отечественного ручного инструмента; запрет на закупки иностранной продукции (в т.ч. поставляемой в рамках выполнения работ или оказания услуг) при приобретении ручного инструмента по позиции 53 перечня товаров N 1 из Постановления N 1875
• Кого касается: Организации из сводного реестра ОПК
• Что делать: Применять запрет при закупках, объявленных с 5 сентября 2026 года; до 31 декабря 2026 года включительно вправе не применять запрет при закупках некоторых товаров

• Что это: постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2026 № 1122, опубликовано 04.09.2026
• О чём: вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ; отменяет неприменение защитных мер в виде запрета при закупках заказчиками из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса в части инструментов ручных электрических и инструментов ручных прочих с механизированным приводом
• Кого касается: заказчиков, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
• Что делать: учитывать, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены после дня вступления в силу, и к контрактам с единственным поставщиком, заключенным после дня вступления в силу

• Что это: Письмо Минпромторга России от 14.04.2026 № ШВ-39245/11
• О чём: Разъяснены особенности соблюдения требований по локализации производства электроники для техники сельхозназначения. Требования к электронным блокам управления (ЭБУ), введённые постановлением Правительства РФ от 27.01.2026 № 45, применяются только к ЭБУ, используемым в тракторах общего назначения. В отношении иной техники (комбайны, грейдеры и др.) прямых указаний нет. Производители ЭБУ для такой техники могут подтверждать российское происхождение в рамках процедуры получения сертификата СТ-1 при условии указания в технической документации сведений об использовании этих ЭБУ только в продукции отрасли специального машиностроения.
• Кого касается: Производителей электроники и техники сельхозназначения, подпадающих под постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (с изменениями от 27.01.2026 № 45).
• Что делать: Учитывать, что требования к локализации ЭБУ действуют только для тракторов общего назначения. Для иной техники можно использовать сертификат СТ-1, указывая в технической документации (например, в ТУ) сведения об использовании ЭБУ только в продукции отрасли специального машиностроения.

• Что это: Перечень банков от 01.09.2026
• О чём: Обновлён перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Список актуален на 1 сентября 2026 года, включает 229 кредитных организаций. Из перечня исключено АО КБ «ЮНИСТРИМ».
• Кого касается: Банков и участников закупок
• Что делать: Ознакомиться с обновлённым перечнем на сайте Минфина России

• Что это: Письмо Минфина России от 15 июня 2026 г. № 24-02-05/50532
• О чём: Минфин признает возможным заключение контракта со «вторым» участником при расторжении по соглашению сторон контракта, заключенного с победителем. В письме указано на нецелесообразность исключения из Закона № 44-ФЗ права заказчика заключать контракт со «вторым» участником в случае расторжения по соглашению сторон первоначально заключенного контракта, так как это приведет к необходимости проводить новую закупку, что содержит риски несвоевременного обеспечения государственных (муниципальных) нужд и дополнительного расходования бюджетных средств. Также Минфин полагает, что исключение из ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ условия о наличии положительного решения контрольного органа о включении информации в РНП исключит обязательную проверку обоснованности одностороннего расторжения контракта и может создать риски злоупотреблений со стороны заказчиков.
• Кого касается: Заказчиков и участников закупок по Закону № 44-ФЗ
• Что делать: Учитывать позицию Минфина о возможности заключения контракта со «вторым» участником при расторжении контракта по соглашению сторон.

• Что это: проект постановления Правительства РФ
• О чём: Минпромторг предложил ограничить закупки иностранных строительных лесов и ряда иных конструкций (код 25.11.23.119 по ОКПД 2), включив их в перечень товаров N 2, при закупках которых действует защитная мера в виде ограничения. Для заказчиков на минимальной доле могут установить квоту на закупки таких товаров отечественного производства в размере 90%.
• Кого касается: заказчиков, осуществляющих закупки строительных лесов и аналогичных конструкций
• Что делать: общественное обсуждение инициативы завершится 9 сентября